中铁六局集团有限公司做为一家从事建筑施工为主业的国有大型企业，以“做一项工程，树一座丰碑”为企业形象理念，按时按质为用户建设优质工程一直是企业的信念，如何做好工程项目，就需要做到“兵马未动，粮草先行”，必须确保工程项目物资供应能够满足施工进度的需要。工程项目物资供应的及时准确、数量齐全、质量合格是项目施工的顺利进行、降低工程的成本、保证工程的质量和提高工程的经济效益都有着极为积极的作用，物资供应工作的良好开展是工程项目施工生产能否顺利开展的重要物质保障。
一、物资供应现状及问题
1.计划不及时。一是部分项目物资需用计划提报比较随意，数据的准确性、严肃性较差。物资计划提报质量较低，表现为缺少项目名称和质量标准，物资名称、型号、单位填写混乱，不统一；物资计划存在数量不准、底数不清的情况。项目工程部不按核算单元提报物资需用总计划，当需用量出现变化也不及时提报调整计划,例如某公司的一项工程，没有建立物资总量控制台账，仅有原来的总计划，设计变更后，没有提供最新的材料计划，也没有对变更前的计划做作废标识，物资采购没有按规定履行计划、签认、审批手续，仅用工程部电子版资料作为物资采购、限额领发料、核算的基础。还有一些项目部，部分料采购没有申请采购计划，计划无台帐，没有按照主材计划、辅料计划、周转材料计划等分类管理；如：玉磨铁路项目部，项目计划管理混乱，随用随提；表现为物资计划的名称随意更改；未按照分工号提报需用计划；混凝土只有总计划，分工号计划未提报；各类钢筋计划提报随意、审批不全、数量不准确、计划滞后；抽查D2K41-421框架桥主体计划，HRB400 直径20mm钢筋计划数量163.703吨，经查实际需用数量为112吨，存在计划提报错误的现象。在发现错误后，项目工程部仅口头与物机部沟通，未重新提报计划，存在物资超实际需用量发放。二是周转材料、钢轨道岔等物资计划提报严重滞后，不考虑加工时间和运输时间，给施工生产造成很大的障碍；三是计划更新不及时。工程出现变更后更新不及时，部工程物资门之间缺乏有效的沟通导致计划失真，不利于物资成本核算。项目正式图纸滞后，工程部门多数是用电子版图纸进行施工，项目工程部门往往是只提报近期施工工程量所用的物资，造成物资计划不仅滞后，还比较零散，不利于物资集中采购工作的开展和物资供应工作的组织。四是提报的物资需用计划数量不准，损耗系数超过规定，造成物资较大囤积。
2.不可抗力。尽管随着时代的前进，交通工具发生了跨时代的进步，但自然界的不可抗力仍是影响项目物资供应的重点因素之一，夏季的大雨、冬季的严寒，南方的台风、北方的大雪，还有地震、海啸等都严重影响物资供应的重要不可抗力。
3.厂家涨价。供应商因行政政策、原材料价格上涨、自身生产经营状况来提出涨价要求，并利用物资停供、缓供为手段进行要挟，给项目物资成本造成压力，严重影响到项目物资供应。
4.资金不足。业主拨款不到位、项目资金不足也是影响物资供应的重要因素之一，资金的支付不仅影响物资价格，同时也影响着物资供应的及时性，供应商因担心不能及时回收资金，往往以物资供应的及时性来要挟项目尽快付款。
5.地方干扰。地方上黑恶势力的干扰也是影响物资供应的重要因素之一，尤其影响到地材地料的供应，地方势力利用地利优势以不让项目车辆从本村路面通过、不让项目方便接电接水管线为要挟，强制向项目部推销河砂、碎石等地材地料，同时地材地料的价格说涨就涨，资金支付一不到位就停供，造成地材地料的供应出现不可控因素。
6.个别人员配合不力。项目部人员对集团公司、公司文件下发的管理文件、通知和工作要求，不能及时下载学习、传阅、落实，个别项目根本不知道物资管理的新动态，不了解新要求，应对迟缓，有的项目部制度不健全，内容不完善，项目部未成立专项物资采购管理小组。采购人员素质的参差不齐和思想境界不高，利用自身部分优势给物资人员施压，造成物资采购出现人情料、关系料，不仅影响物资价格，也影响到物资供应。
7.现场超耗严重。因项目施工过程中出现严重超耗，增大了物资部门供应压力，同时为加强消耗管理和物资消耗分析，物资采购供应部门利用停供手段让项目部开展物资消耗分析，造成物资供应出现不可控性。需用计划损耗系数超过集团公司规定的数值，加大了项目物资支出，扩大了项目成本。部分项目部对发现的超耗、不合理节约等问题不及时制订有效的整改措施予以改进，对责任人员或队伍不在当月验工时进行扣款，使得问题得不到及时、有效地解决，也给项目经营成本造成巨大的经济损失。
8.合同、结算滞后。物资供应合同签订时未使用股份公司规定的合同范本，未能有效反应合同全部要素。合同台帐没有按要求填写，没有合同编号或者编号随意，没有签订时间、合同标的，数量、单价，不能客观反映合同所需的要素；合同履约台帐尚未建立，无法动态掌握合同的履约状况，包括结算额、发票到位情况、付款情况等存在较大的合同风险。合同评审不严肃,未执行两级审批制度，签订的物资合同只在项目部进行了一级评审没有到公司进行二次评审，合同评审严重滞后，部分单位存在着大量的先签后审的合同，且合同内容不明确，给管控合同风险造成巨大压力。月度物资供应结算的滞后、拖延，给供应商带来一定的压力，造成供应商不敢冒然给项目部进行物资供应，也是影响物资供应的因素之一。
9.采购人员工作不力。2016年底，全局物资从业人员有1082人，其中本科及以上学历者只有30%，中级及以上职称者只占25%，50%的人员从业年限不超过5年。可见，物资采购人员因自身素质低、专业能力不足、物资供应经验少，工作态度不认真，造成出现采购物资与所需规格型号不符合、采购文件编写不细致、物资质量标准存在歧意、物资采购合同条款不严谨等问题，给供应商可乘之机，造成物资不能及时供应到项目部。
10.天气原因。近两年，北方地区经常出现雾霾天气，一方面造成高速公路封闭，运输车辆只能走国道等低级公路，运输时间延长；带来政府对天气治理力度加大，自2016年9月21日起，中央六部委联合对运输车辆超载整治力度空前巨大，运输车辆不能超载，造成运输成本增加很大，同时运输车辆因尾气排放不达标被强制报废，使运输车辆的数量也减少，直接影响到项目物资供应。
二、下一步的措施和对策
1.加强计划管理。三级公司与项目要建立纵向完整的计划体系，必要时与工程部形成横向的计划体系，主动与工程部沟通对接，形成按月核对的制度，确保工程部提报的计划与物资部接收的计划同步、统一。同时要加强对物资应耗量的提报管理，在核算日及时、准确提报当期完成工程量的物资应耗量，物资部门与实耗量的数量对比，开展物资节超数量的对比分析和控制。对物资采购计划的编制，特别是对周转材料、钢轨道岔等需要加工定制的物资计划的编制，一定要及时、准确，既要考虑合理的生产、运输、检验时间，也要考虑采购所必需的时间，避免给施工生产造成很大的障碍。
2.合理策划供应方案。在进行物资采购时，采用科学的采购方式，规范采购操作和流程，编制采购文件时选择合理的定价模式，引导供应商合理报价。采购评标定价时，要综合考虑质量、价格、工期等因素，合理处理三者之间的关系，不得违规采购超质量计划标准的物资，努力采购质优价廉的物资。对于钢材、水泥、型钢、钢绞线等市场价格比较公开、透明和变化较大的物资，应选择浮动价格，以“到货当日工地附近主要城市相关物资的网价+涨幅”或“工地附近主要城市相关物资的网价供应期-比较期+报价”的定价模式，避免因价格波动，造成双方价格扯皮，影响供应与工期；对于粉煤灰、锚具、外加剂、防水材料、土工材料、电线电缆等市场价格变动不大的物资，应选用固定价的定价模式，采购时明确技术规格锁定价格，验收时严控物资质量；辅料或零星集采物资在中铁物资商城或阿里巴巴进行网络竞价采购时，必须公开、公平、公正进行竞价采购，不设置特殊限制条件，不得妨碍供方报价，必须选用报价最低的供方为成交方。但对于明显低于市场价格的应由供方提供详细的价格组成分析资料，经认定属于不合理报价的可取消成交资格。
3.强化集采建设。按照明确的采购权限，规范采购程序与采购流程，能进行公开招标的尽量不选择其他方式，能进行竞争性谈判的不选择邀标，能在中铁商城进行电商采购的不选择在阿里巴巴网采，符合条件的要纳入区域集采，波纹管、声测管不再走招标等程序，由物贸公司直接加工配送。严禁越权采购，严禁化整为零规避招标改变采购方式，严禁不履行招标结果，严禁招标后不走审批程序擅自提价。今后要加强通过招标采购和比价采购，逐步与有良好的信誉的供货商建立长期合作关系，顺应全新的集采模式，紧跟市场步伐，积极贯彻集团公司提出的“互联网+”的全新物资集采理念，通过不断的市场调研，全力打造专业型、服务型集采平台，以科学化、高效化、透明化管理新模式，将集采作用发挥到极致。
4.加强信息协调。工程项目物资供应所涉及的各个单位之间、各个部门之间要加强物资信息的交流与沟通，做好相互协调，确保物资供应的及时与准确。项目工程部要及时与物机部进行物资需用计划的信息沟通，工经部要及时与物机部、工程部进行劳务分包合同的交底，明确项目供应物资的范围和数量；项目部要加强与公司、指挥部的物资信息沟通，及时报送物资申请计划，沟通物资计划的变化情况；公司、指挥部要及时与集团公司进行计划申报、审批，按采购权限组织物资采购工作。各级物资供应部门要加强与项目部和供应商的信息沟通，有效衔接，保障物资供应的齐备、完好。
5.确保资金到位。各级采购供应单位要加强采购资金的筹备与组织，积极利用集团公司和公司两级集采资金专用账户，发挥集团公司和公司的大资金池优势，进行主要物资的集中采购和辅助材料的电商竞价采购；同时积极、合理、稳妥的使用新型财务票据，如承兑汇票、商业期票、电子汇票等缓解资金压力，进行货款支付，确保物资供应满足项目施工生产需要。
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